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邯鄲市2022年打擊非法采礦專項行動方案

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  • 發布時間: 2022-04-11
  • 來源:互聯網
  • 瀏覽量:8

  為進一步加大打擊非法采礦工作力度,加強礦山環境保護與礦山綜合治理,維護全市礦產資源開發管理秩序,持續推進掃黑除惡斗爭暨自然資源領域整治行動深入開展,按照《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省2022年打擊非法采礦專項行動實施方案的通知》(冀政辦字﹝2022﹞35號)要求和市委、市政府決策部署,根據相關法律、法規,結合邯鄲市實際,制定本方案。

  一、工作目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,進一步強化縣、鄉政府責任擔當意識,壓實縣、鄉屬地監管責任,通過集中開展打擊非法采礦專項行動,嚴厲打擊偷采盜采、持證礦山超許可事項采礦、以工程項目為名違法違規采礦等行為,不斷健全礦產“全鏈條”管理長效機制,防范、遏制因非法采礦引發的安全生產事件和生態環境破壞現象,促進全市礦產管理秩序持續向好。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┮婪◤膰啦樘師o證非法盜采行為。對未經批準無證勘查開采,利用經營場所作為掩護盜采礦產資源,擅自啟封已經關閉取締礦井、廢棄礦井盜采礦產資源,在自然保護地內盜采礦產資源,私挖濫采破壞礦山地質環境等違法違規行為,采取果斷措施堅決打擊,依法從嚴查處。

 ?。ǘ┮婪◤膰啦樘幊肿C礦山各類違法行為。對采礦許可證有效期已滿未辦理延續登記手續繼續采礦(因疫情原因并經原批準機關同意順延的除外),采礦許可證被注銷、吊銷后繼續采礦,超越采礦許可證載明的礦種、范圍、期限和開采方式采礦,持勘查許可證采礦,超越勘查許可事項勘查,違法轉讓礦業權等違法違規行為,及時制止,依法從嚴查處。

 ?。ㄈ┮婪◤膰啦樘幰皂椖拷ㄔO為名非法盜采行為。對工程實施中涉及礦產資源利用的項目逐一排查,重點核查經批準的各類工程建設、礦山整治修復、地質災害和安全隱患治理、設施農業用地等項目,工程施工中產生的礦產資源處置方式是否符合法律法規有關規定要求,對以工程項目建設為名非法采礦的,堅決整治,依法從嚴查處。

  三、組織實施

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署,摸底排查階段(即日起-4月25日)

  1.迅速安排部署。各縣(市、區)要在4月7日前完成動員部署,并結合本轄區礦產資源實際,研究制定專項行動方案,抽調力量組建工作專班,明確工作職責。對于礦產執法監管職能已下放到鄉鎮(街道)的,相關縣(市、區)要督促指導鄉鎮(街道)制定排查整治方案,明確目標任務,壓實工作責任,確保工作扎實推進。4月8日前,各縣(市、區)將專項行動方案和縣(市、區)打擊非法采礦專項行動工作領導小組辦公室(以下簡稱縣<市、區>專項辦)主管領導及聯絡員名單(附件4)一并報市打擊非法采礦專項行動工作領導小組辦公室(以下簡稱市專項辦),聯系電話:0310—3125576。

  2.認真開展排查。各縣(市、區)要組織力量對本行政區域內所有礦區、礦山(點)進行拉網式全覆蓋排查,特別對礦產資源豐富、易發生非法開采的重點區域開展“地毯式”排查,確保不留死角、不留盲區、確保違法違規問題及時發現并有效處置。各縣(市、區)要建立非法采礦問題排查臺賬、持證礦山檢查臺賬和工程項目排查臺賬(涉及資源利用項目),并按要求每周更新《縣(市、區)非法采礦問題排查表》(附件1),每月更新《縣(市、區)持證礦山排查表》(附件2)和涉及資源利用項目的《縣(市、區)工程項目排查表》(附件3)。東部平原縣(區)要將非法勘查開采地熱、建筑用砂、磚瓦用粘土等礦產資源作為重點,開展排查整治。對排查出的違法違規問題進行梳理,建立問題清單、整改清單、責任清單,按要求查處整治到位,確保問題“動態清零”。同時要舉一反三,深刻剖析,加強日常監管,制定可行的防范措施,堅決將違法違規行為遏制在萌芽初始狀態。

  3.加大宣傳力度。要注重發揮輿論引導作用,廣泛宣傳非法采礦行為的危害性,做好法律政策宣講、解疑釋惑工作,充分運用廣播電視、新聞媒體、網絡、報紙、墻體粉刷和懸掛標語等手段對專項行動進行廣泛宣傳報道,通過公布專門舉報電話、微信公眾號、衛星遙感監測、無人機航拍等方式搜集各類非法采礦問題線索,使違法采礦行為無處遁形。

 ?。ǘ┓诸愂┎?,集中整治階段(4月26日-10月31日)

  集中整治要堅持“分類施策、一案一策”的原則,建立工作臺賬,實行清單管理,整改一宗銷號一宗。

  1.對盜采礦產資源行為,要堅決打擊整治。以“零容忍”的態度,立行立改,堅決打擊,及時立案,依法依規按程序查處盜采礦產資源問題。盜采現場按照“三不留、一毀閉”的標準取締到位。造成礦山地質環境破壞的,依法追究盜采人員生態環境損害責任。難以查明違法主體的,由縣級政府組織對破壞的礦山環境進行修復治理,防止死灰復燃。

  2.對持證礦山各類違法違規行為,要嚴肅查處。持證礦山違反礦產資源法律法規違法行為,要及時立案,依法查處;情節嚴重符合吊銷許可證情形的,及時上報原發證機關處理。持證礦山違法違規行為未處理到位的,不予辦理礦業權延續等相關行政許可審批。對關閉取締礦山,縣級政府要發布關閉礦山公告,注銷(吊銷)有關證照,停止供電、供水、供民用爆炸物品,拆除電源和地面設施,炸毀封閉井口,遣散從業人員,監督礦山企業及時進行修復治理,并加強日常巡查,防止死灰復燃。對長期停產停工的礦山,要嚴格落實綜合管控措施,明確巡查人員,嚴防明停暗開。

  3.對以工程項目為名違法違規采礦行為,要嚴厲整治。對各類工程項目超出政策邊界或不按設計方案施工,借工程項目名義非法采礦牟利,立即責令停工,應依法及時對施工單位立案查處,依法依規對項目監管審批情況進行責任倒查。對出現重大典型、影響惡劣違法案件的縣(市、區),市政府將進行約談。

  專項行動中,發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關依法追究刑事責任;發現盜采團伙以及涉黑涉惡線索,及時報送屬地掃黑除惡斗爭領導小組辦公室;發現公職人員失職瀆職甚至充當“保護傘”的,及時將有關線索移送屬地紀委監委處理。自2022年4月起,每月25日前將本縣(市、區)專項行動月報(含打擊非法采礦專項行動整改進度表)報送市專項辦。

 ?。ㄈ╈柟烫嵘?,總結驗收階段(11月1日-12月31日)

  各縣(市、區)負責組織對所轄鄉鎮(街道)打擊非法采礦專項行動進行檢查驗收,督促指導問題查處整改,并對各鄉鎮(街道)專項整治行動開展和日常執法監管情況,進行考核評估。市專項辦負責對各縣(市、區)打擊非法采礦專項行動進行檢查驗收,總結經驗教訓,不斷健全長效機制,確保打擊非法采礦專項行動取得實效。市專項辦將對群眾舉報較多、礦產衛片圖斑較多的縣(市、區)進行重點抽查。12月10日前,各縣(市、區)將專項行動總結經縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志簽字,并加蓋公章后報市專項辦。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣(市、區)要高度重視打擊非法采礦工作,提高政治站位,嚴格落實屬地責任,成立工作專班,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局,不斷推動專項行動向縱深發展,確保取得實實在在的效果。市專項辦具體負責專項行動日常工作,要加強對各縣(市、區)工作指導,及時發現、解決工作當中普遍存在的問題,同時要積極與上級主管部門溝通聯系,及時掌握新政策、新要求,指導工作推進。

 ?。ǘ娀綄栃?。市專項辦要組織力量對各縣(市、區)專項行動開展情況進行不定期督導檢查,以“四區一線”和違法違規問題多發頻發、群眾反映強烈的區域為重點,通過采取明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查、組織各縣(市、區)交叉互查等方式,確保督導檢查工作不流于表面,取得實效。對工作不重視、責任不落實、非法采礦高發頻發、組織整改不力的,在全市通報批評;對履職不到位、弄虛作假、瞞案不報、壓案不查以及對違法開采制止不力、案件查處不到位、亂采濫挖破壞生態環境和移送移交不及時造成嚴重后果、重大問題、典型問題造成惡劣影響的依法依規對相關責任人嚴肅追責問責。

 ?。ㄈ┙∪L效機制。各縣(市、區)要強化屬地政府保護礦產資源的主體責任,夯實鄉鎮(街道)屬地監管責任,不斷提升鄉鎮(街道)綜合執法水平,充分發揮村兩委發現、制止盜采的主觀能動作用。要不斷總結經驗,發現工作存在的問題,及時查漏補缺,建立常態化打擊非法采礦工作機制,做到“早發現、早制止、早查處、早整治”,堅決杜絕邊整治邊違法現象的發生。

 ?。ㄋ模娀瘓谭ūO測。各縣(市、區)要結合土地礦產衛片核查工作,創新執法理念和方式,綜合運用“人防+技防”手段,嚴格落實日常動態巡查制度,營造“不能違、不敢違、不想違”的高壓態勢;充分利用衛星遙感監測、無人機巡查等先進手段,特別是對重點區域、重點時段、重點對象進行全天候、全覆蓋監測,確保及時發現及時處置。




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